Challenge

Godišnja potražnja za navodnjavanjem u Yuanmouu iznosi 92,279 miliona kubnih metara (m³).Međutim, svake godine je dostupno samo 66,382 miliona m³ vode.Navodnjava se samo 55% od 28.667 hektara obradivog zemljišta u županiji.Stanovnici Yuanmoua već dugo traže rješenja za ovu krizu vode, ali lokalna vlada ima ograničen budžet i kapacitet da poduzme napore za očuvanje vode pored svojih planiranih infrastrukturnih projekata.

Kontekst

Okrug Yuanmou se nalazi sjeverno od centralne visoravni Yunnan i upravlja sa tri grada i sedam općina.Njen najveći sektor je poljoprivreda, a oko 90% stanovništva čine poljoprivrednici.Županija je bogata rižom, povrćem, mangom, longanom, kafom, voćem tamarinda i drugim tropskim i suptropskim usjevima.

U regionu postoje tri rezervoara koji mogu poslužiti kao izvori vode za navodnjavanje.Pored toga, godišnji prihod po glavi stanovnika lokalnih farmera je preko 8.000 ¥ (1.153 dolara), a prosječna vrijednost proizvodnje po hektaru prelazi 150.000 ¥ (21.623 dolara).Ovi faktori čine Yuanmou ekonomski idealnim za implementaciju projekta reforme zaštite voda u okviru JPP.

Rješenje

Vlada NRK-a ohrabruje privatni sektor da učestvuje u ulaganju, izgradnji i radu projekata zaštite voda putem JPP modela jer bi to moglo ublažiti finansijski i tehnički teret vlade u pružanju boljih i pravovremenih javnih usluga.

Putem konkurentske nabavke, lokalna vlada Yuanmoua odabrala je Dayu Irrigation Group Co., LTD.kao projektni partner svog Vodovoda u izgradnji sistema vodovodne mreže za navodnjavanje poljoprivrednog zemljišta.Dayu će koristiti ovaj sistem 20 godina.

Projektom je izgrađen integrisani sistem vodovodne mreže sa sljedećim komponentama:

• Unos vode: Dva višeetažna zahvatna objekta u dva rezervoara.
• Prenos vode: Glavna cijev dužine 32,33 kilometra (km) za prijenos vode iz zahvatnih objekata i 46 magistralnih cijevi za prijenos vode okomito na glavnu cijev ukupne dužine 156,58 km.
• Distribucija vode: 801 podmagistralna cijev za distribuciju vode okomito na magistralne cijevi za prijenos vode ukupne dužine 266,2 km, 901 grana za distribuciju vode okomito na podmagistralne cijevi ukupne dužine 345,33 km i 4.933 pametnih vodomjera DN50 .
• Inženjering poljoprivrednog zemljišta: Cjevovodna mreža ispod razvodnih cijevi za distribuciju vode, koja se sastoji od 4.753 pomoćne cijevi ukupne dužine 241,73 km, cijevi od 65,56 miliona metara, cijevi za navodnjavanje kap po kap od 3,33 miliona metara i 1,2 miliona kapaljki.
• Pametan informacioni sistem za uštedu vode:Sistem za praćenje prenosa i distribucije vode, sistem za praćenje meteoroloških informacija i informacija o vlazi, automatsko navodnjavanje koje štedi vodu i kontrolni centar za informacioni sistem.

Projekt je integrirao pametne vodomjere, električni ventil, sistem napajanja, bežični senzor i bežičnu komunikacionu opremu za prijenos informacija, kao što su potrošnja vode za usjeve, količina gnojiva, količina pesticida, vlažnost tla, promjene vremena, siguran rad cijevi i drugo, u kontrolni centar.Razvijena je posebna aplikacija koju poljoprivrednici mogu preuzeti i instalirati na svoje mobilne telefone.Poljoprivrednici mogu koristiti aplikaciju za plaćanje naknade za vodu i nanošenje vode iz kontrolnog centra.Nakon prikupljanja informacija o aplikaciji vode od farmera, kontrolni centar izrađuje raspored vodosnabdijevanja i obavještava ih putem tekstualnih poruka.Zatim, poljoprivrednici mogu koristiti svoje mobilne telefone za upravljanje lokalnim kontrolnim ventilima za navodnjavanje, gnojivo i primjenu pesticida.Sada mogu dobiti vodu na zahtjev i uštedjeti troškove rada.

Pored izgradnje infrastrukture, projekat je takođe uveo mehanizme zasnovane na podacima i tržištu kako bi integrisani sistem vodovodne mreže učinio održivim.

• Početna dodjela vodnih prava:Na osnovu detaljne istrage i analize, vlada navodi prosječan standard potrošnje vode po hektaru i uspostavlja sistem transakcija vodnih prava u kojem se može trgovati pravima na vodu.
• Cijene vode:Vlada utvrđuje cijenu vode, koja se može korigovati na osnovu obračuna i nadzora nakon javne rasprave Biroa za cijene.
• Podsticaj za uštedu vode i mehanizam ciljane subvencije:Vlada uspostavlja nagradni fond za uštedu vode kako bi pružila poticaj poljoprivrednicima i subvencionirala sadnju pirinča.U međuvremenu, mora se primijeniti progresivni plan doplate za prekomjernu upotrebu vode.
• Masovno učešće:Zadruga za korišćenje vode, koju je organizovala lokalna vlada i koju je zajednički uspostavila kancelarija za upravljanje akumulacijom, 16 zajednica i seoskih odbora, za veliko područje za navodnjavanje okruga Yuanmou apsorbovala je 13.300 korisnika vode u projektnom području kao članove zadruge i prikupila 27,2596 ￥ miliona (3,9296 miliona dolara) putem upisa dionica uloženih u Special Purpose Vehicle (SPV), podružnicu koju su zajednički osnovali Dayu i lokalna vlada Yuanmoua, sa zagarantovanim povratom po minimalnoj stopi od 4,95%.Investicija poljoprivrednika olakšava implementaciju projekta i dijeli dobit SPV-a.
• Upravljanje projektima i održavanje.Projekt je implementirao tri nivoa upravljanja i održavanja.Vodovodni izvori vezani za projekat upravljaju i održavaju ured za upravljanje rezervoarima.Cijevi za prijenos vode i pametna vodomjerna postrojenja od vodozahvatnih objekata do krajnjih mjerača na terenu upravlja i održava SPV.U međuvremenu, cijevi za navodnjavanje kap po kap nakon krajnjih mjerača na terenu su sami izgrađeni i njima upravljaju korisnici.Projektna imovinska prava su pojašnjena prema principu „posjeduje ono što ulaže“.

Rezultati

Projekat je promovisao prelazak na savremeni sistem poljoprivrede koji je efikasan u uštedi i maksimiziranju efikasnog korišćenja vode, đubriva, vremena i rada;i u povećanju prihoda poljoprivrednika.

Sistematskom tehnologijom kap po kap, korištenje vode na poljoprivrednim površinama je učinjeno efikasnim.Prosječna potrošnja vode po hektaru smanjena je na 2.700–3.600 m³ sa 9.000–12.000 m³.Pored smanjenja obima posla farmera, korišćenje cevi za navodnjavanje kap po kap za primenu hemijskih đubriva i pesticida poboljšalo je njihovo korišćenje za 30%.Time je poljoprivredna proizvodnja povećana za 26,6%, a prihod poljoprivrednika za 17,4%.

Projekat je takođe smanjio prosječnu cijenu vode po hektaru na 5.250 ￥ (757 USD) sa 18.870 JPY (2.720 USD).To je ohrabrilo poljoprivrednike da pređu sa tradicionalnih žitarica na visokovrijedne gotovinske usjeve poput ekonomskog šumskog voća, kao što su mango, longan, grožđe i narandža.Ovo je povećalo prihod po hektaru za više od 75.000 juana (10.812 dolara).

Očekuje se da će vozilo posebne namjene, koje se oslanja na naknadu za vodu koju plaćaju poljoprivrednici, povratiti svoja ulaganja za 5 do 7 godina.Povrat na investiciju je iznad 7%.

Učinkovito praćenje i sanacija kvaliteta vode, okoliša i tla promovira odgovornu i zelenu proizvodnju na farmama.Upotreba hemijskih đubriva i pesticida je svedena na minimum.Ove mjere su smanjile zagađenje iz netočkovnih izvora i učinile lokalnu poljoprivredu otpornijom na klimatske promjene.

Lekcije

Angažman privatne kompanije pogoduje transformaciji uloge vlade od “sportiste” u “sudije”.Potpuna tržišna konkurencija omogućava profesionalcima da praktikuju svoju stručnost.

Poslovni model projekta je složen i zahtijeva snažnu sveobuhvatnu sposobnost za izgradnju i rad projekta.

Projekat JPP, koji pokriva veliku površinu, zahtijeva velika ulaganja i koristi pametne tehnologije, ne samo da efektivno smanjuje pritisak državnih sredstava za jednokratna ulaganja, već i osigurava završetak izgradnje na vrijeme i dobre operativne performanse.

Napomena: ADB priznaje “Kinu” kao Narodnu Republiku Kinu.

Resursi

Kineski centar za javno-privatna partnerstva (link is external)web stranica.