Prema Centru za JPP Ministarstva finansija (kliknite na dno ove stranice da biste pročitali originalni tekst za puni tekst), „Tehnički izvještaj o javno-privatnom partnerstvu za promociju održivog razvoja“ koji je izradila Radna grupa BRICS-a za JPP i Infrastrukturu je odobrila Druga finansijska institucija 2022. Odobren je na sastanku ministara finansija i guvernera centralnih banaka BRICS-a na 14. sastanku lidera BRICS-a.
1. Opis projekta
Opis projekta Okrug Yuanmou se nalazi u području suhe i vruće doline, poznatom kao „prirodni staklenik“.Jedna je od proizvodnih baza za razvoj tropskih ekonomskih kultura i povrća u ranu zimu.Problem sa vodom je ozbiljan.
Prije realizacije projekta, godišnja potražnja za vodom za navodnjavanje u regionu iznosila je 92,279 miliona m³, vodosnabdijevanje svega 66,382 miliona m³, a stopa nestašice vode iznosila je 28,06%.Županija ima površinu od 429.400 mu obradivog zemljišta, a efektivna površina za navodnjavanje je samo 236.900 mu.Stopa nedostatka navodnjavanja iznosi čak 44,83%.Implementacija ovog projekta obuhvatit će površinu od 114.000 mu poljoprivrednog zemljišta, efektivno poboljšati efikasnost korištenja vodnih resursa, riješiti prepreke za razvoj poljoprivrede uzrokovane nedostatkom vode u okrugu Yuanmou, promijeniti neodrživ način korištenja vodnih resursa i promijeniti tradicionalna metoda navodnjavanja od poplava do cilja. Stoga se može postići visoko efikasno navodnjavanje koje štedi vodu, i može se postići situacija „državne uštede vode, povećanja prihoda poljoprivrednika i profita preduzeća“.
Pod vodstvom državne politike poticanja društvenog kapitala da učestvuje u izgradnji i radu velikih vodoprivrednih projekata, ovaj projekat se realizuje kroz model JPP (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory).
S jedne strane, fiskalni prihodi vlade okruga Yuanmou su na relativno niskom nivou, a model JPP-a efektivno nadoknađuje nedostatak sredstava za izgradnju infrastrukture.
S druge strane, vodoprivredni projekti su osjetljiviji na iznos ulaganja, a njihova realizacija i upravljanje imaju veliku neizvjesnost, zahtijevaju visoko stručno znanje i nivo upravljanja vodozaštitnom izgradnjom.Model JPP koristi prednosti društvenog kapitala u projektovanju, izgradnji i upravljanju., kontrolirati i uštedjeti ulaganje u projekt.
Osim toga, potražnja za vodosnabdijevanjem u projektnom području je relativno visoka, vodosnabdijevanje je zagarantovano nakon završetka projekta, a stvoreni su uslovi za provođenje sveobuhvatne poljoprivredne reforme cijena vode, čime su postavljeni temelji za implementaciju modela JPP.Nakon završetka projekta, godišnja vodosnabdijevanje iznosiće 44,822 miliona m³, prosječna godišnja ušteda vode iznosiće 21,58 miliona m³, a stopa uštede vode iznosiće 48,6%.
Rezultati ovog projekta uključuju:
(1) Dva vodozahvatna rada.
(2) Projekat isporuke vode: biće izgrađeno 32,33 km glavnih vodovodnih cijevi i 46 glavnih vodovodnih cijevi ukupne dužine cjevovoda od 156,58 km.
(3) Projekat distribucije vode, izgraditi 801 magistralni vodovod dužine 266,2km;1901 vodovodne distribucijske grane dužine cijevi 345,33 km;ugraditi pametne vodomjere 4933 DN50.
(4) Terenski inženjering, izgradnja 4753 pomoćne cijevi dužine 241,73 km.Položeno je 65,56 miliona m traka za navodnjavanje kap po kap, 3,33 miliona m cevi za navodnjavanje kap po kap i 1,2 miliona kapaljki.
(5) Visokoefikasni informacioni sistem za uštedu vode sastoji se od četiri dela: sistema za praćenje magistralne mreže za prenos i distribuciju vode, sistema za praćenje meteoroloških informacija i informacija o vlazi, izgradnje demonstracionih lokacija za automatsko navodnjavanje koje štede vodu i izgradnje kontrolnog centra informacionog sistema.
2. Osvrt na razvoj i implementaciju projekta
(1) Vlada treba da reformiše sistem i mehanizam kako bi uklonila barijere za učešće društvenog kapitala
Vlada je uspostavila 6 mehanizama.Vlada okruga Yuanmou je učinkovito riješila problem privlačenja društvenog kapitala za sudjelovanje u izgradnji objekata za očuvanje voda na poljoprivrednom zemljištu kroz uspostavljanje šest mehanizama: distribucija prava na vodu, formiranje cijene vode, poticaji za uštedu vode, uvođenje društvenog kapitala, masovno učešće, upravljanje projektima i ugovorno upravljanje, te preliminarna realizacija objekata za očuvanje voda poljoprivrednog zemljišta.Očekivani ciljevi reforme, kao što su poboljšanje, dobro funkcionisanje projekata, efektivna garancija vodosnabdevanja, brz industrijski razvoj i kontinuirano povećanje prihoda poljoprivrednika, formirali su novi model učešća društvenog kapitala u izgradnji, radu i upravljanju objekti za zaštitu voda na poljoprivrednom zemljištu.
Inovativno upravljanje vodama.Kako bi se osigurali interesi lokalnog stanovništva, uz zadržavanje kanalskog vodosnabdijevanja, kroz dodjelu vodnih prava i mehanizam formiranja cijene vode, postupno se usvajaju smjernice o cijenama kako bi se u potpunosti odigrale karakteristike pogodnosti, efikasnosti i uštede vode. vodosnabdijevanje kroz cjevovod, usmjeravanje novih metoda navodnjavanja i konačno postizanje vodnih resursa.efikasno korišćenje vode za postizanje cilja uštede vode.Okrug Yuanmou je naveden kao pilot okrug za nacionalnu poljoprivrednu sveobuhvatnu reformu cijena vode.Implementacijom projekta promovirana je inovacija u upravljanju vodama i modelu distribucije vodnih prava.
(2) Društveni kapital koristi svoje tehnološke prednosti za promicanje inteligentnog razvoja poljoprivrednog navodnjavanja
Izgraditi sistem "vodene mreže" za navodnjavanje poljoprivrednog zemljišta.(WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory) Izgradnja projekta zahvata vode akumulacije, projekta isporuke vode od rezervoara do glavne cijevi za isporuku vode i glavne cijevi za dovod vode, uključujući projekt distribucije vode glavne cijevi ogranka , razvodna cev za distribuciju vode i pomoćna cev, opremljena inteligentnim mernim uređajima, objektima za navodnjavanje kap po kap, itd., formirajući sistem „vodene mreže“ koji pokriva projektno područje od izvora vode do terena, integrišući „uvođenje, transport, distribuciju i navodnjavanje”.
Uspostaviti digitalnu i inteligentnu “mrežu upravljanja” i “uslužnu mrežu”.Projekat instalira visokoefikasnu opremu za kontrolu navodnjavanja i bežičnu komunikacionu opremu, integriše kontrolnu opremu kao što su pametni vodomjeri, električni ventili, sistemi napajanja, bežični senzori i bežična komunikacija, te prati vlažnost tla i vremenske promjene za potrošnju vode za usjeve, gnojiva konzumacije i konzumiranja droga., sigurnosni rad cjevovoda i druge informacije se prenose do informativnog centra, informacioni centar upravlja prekidačem električnog ventila prema zadatoj vrijednosti, povratnim alarmom i rezultatima analize podataka, a istovremeno prenosi informacije na mobilni telefon terminala, korisnik može upravljati na daljinu.
3. Efikasnost projekta
Ovaj projekat uzima izgradnju velikih površina za navodnjavanje kao nosioca, uzima inovaciju sistema i mehanizama kao pokretačku snagu i hrabro uvodi društveni kapital da učestvuje u unosu, izgradnji, radu i upravljanju očuvanjem voda na poljoprivrednom zemljištu, i postiže cilj win-win za sve strane.
(1) Društveni efekti
Korištenje moderne poljoprivredne tehnologije za promjenu tradicionalnog načina sadnje:
Ovaj projekat je promijenio tradicionalni način poljoprivredne sadnje, koji je zahtjevan, dugotrajan i radno intenzivan.Usvajanjem tehnologije kap po kap, stepen iskorišćenja vode je čak 95%, a prosečna potrošnja vode po mu je smanjena sa 600-800m³ poplavnog navodnjavanja na 180-240m³;
Broj rukovodećih radnika po mu uloženog usjeva smanjen je sa 20 na 6, što smanjuje opterećenje poljoprivrednika za ispuštanje vode i štedi rad na navodnjavanju;
Upotreba cijevi za navodnjavanje kap po kap za gnojenje i primjenu pesticida uvelike poboljšava stopu korištenja hemijskih gnojiva i pesticida, što može uštedjeti 30% hemijskih gnojiva i pesticida u usporedbi s konvencionalnim metodama primjene;
Upotreba cjevovoda za vodosnabdijevanje osigurava da je izvor vode zagarantovan, a poljoprivrednici ne moraju sami ulagati u objekte i opremu za navodnjavanje, što uvelike smanjuje ulaganja u proizvodnju.(WeChat javni nalog: teorija politike ulaganja u vodu)
U poređenju sa navodnjavanjem od poplava, navodnjavanje kap po kap štedi vodu, đubrivo, vreme i rad.Stopa povećanja prinosa u poljoprivredi je 26,6%, a stopa povećanja prinosa je 17,4%.Promovirati razvoj tradicionalne poljoprivrede u modernu poljoprivredu.
Ublažite nedostatak vodnih resursa i promovirajte održivi društveni i ekonomski razvoj:
Projekat usvaja način „opskrbe vodom iz cijevi, unos kreditnom karticom“ i „prvo dopuni, a zatim pusti vodu“, što je promijenilo praksu „rekonstrukcije i rasvjetne cijevi“ u zaštiti voda na poljoprivrednom zemljištu.Efektivni koeficijent iskorišćenja vode za navodnjavanje povećan je sa 0,42 na 0,9, čime se uštedi više od 21,58 miliona m³ vode svake godine..
Znatno je povećana svijest javnosti o uštedi vode, ostvareno održivo i zdravo funkcioniranje projekata navodnjavanja, ublažena je kontradikcija između ponude i potražnje vodnih resursa, a promovirana je društvena harmonija i stabilnost.
Smanjenje poljoprivredne potrošnje vode može relativno povećati industrijsku potrošnju vode i drugu potrošnju vode, čime se promovira razvoj regionalne industrijske ekonomije i drugih industrijskih ekonomija.
Promovirati promociju i primjenu dobrog projektnog iskustva u drugim regijama:
Nakon završetka projekta, Dayu Water Saving Group Co., Ltd. će također promovirati primjenu ove tehnologije i modela upravljanja na drugim mjestima, kao što su Xiangyun okrug u Yunanu (navodnjavana površina od 50.000 mu), okrug Midu (navodnjavano područje 49.000 mu), okrug Mile (navodnjavana površina od 50.000 mu), okrug Yongsheng (navodnjavana površina od 16.000 mu), okrug Xinjiang Shaya (navodnjavana površina od 153.500 mu), okrug Gansu Wushan (navodnjavana površina od 41.600 mu), okrug Hebei Huai navodnjavana površina od 82.000 mu) itd.
(2) Ekonomski efekti
Za povećanje prihoda ljudi i povećanje lokalnog zapošljavanja:
Cijena vode po mu može se smanjiti sa prvobitnih 1.258 juana na 350 juana, a prosječan prihod po muu će se povećati za više od 5.000 juana;
Projektna kompanija ima 32 zaposlena, uključujući 25 lokalnih zaposlenika Yuanmou i 6 zaposlenih žena.Operaciju ovog projekta uglavnom sprovode lokalni ljudi.Procjenjuje se da kompanija može nadoknaditi troškove za 5 do 7 godina, uz prosječnu godišnju stopu povrata od 7,95%.
Poljoprivredne zadruge imaju minimalni prinos od 4,95%.
Ubrzati industrijski razvoj i promovirati ruralnu revitalizaciju:
Realizacijom ovog projekta smanjuje se trošak vode po mu sa 1.258 RMB na 350 RMB, stvarajući povoljne uslove za intenzivno upravljanje poljoprivredom.
Lokalni farmeri ili seoski odbori samostalno prenose svoju zemlju na kompanije za sadnju, od tradicionalnih prehrambenih usjeva do manga, longana, grožđa, narandže i drugog ekonomskog voća visoke ekonomske vrijednosti, te razvijaju zeleno, standardizirano i veliko visoko učinkovito povrće industrijska baza, izgraditi naučno-tehnološki park tropskog voća, povećati prosječan prihod za više od 5.000 juana po mu, i istražiti način integriranog razvoja „smanjenje industrijskog siromaštva + ublažavanje kulturnog siromaštva + ublažavanje siromaštva u turizmu“.
Poljoprivrednici su postigli stabilan i održiv rast prihoda kroz više kanala kao što su sadnja, transfer zemljišta, zapošljavanje u blizini i kulturni turizam.
(3) Efekti na životnu sredinu
Smanjite zagađenje pesticidima i poboljšajte ekološko okruženje:
Efikasnim praćenjem i sanacijom kvaliteta vode, okoliša i tla, ovaj projekt može promovirati potpunu upotrebu gnojiva i pesticida na poljoprivrednom zemljištu, smanjiti gubitak poljskog đubriva i pesticida s vodom, smanjiti zagađenje iz direktnog izvora, promovirati modele zelene poljoprivredne proizvodnje, i poboljšati ekološku sredinu.
Implementacijom ovog projekta projekti zaštite voda na poljoprivrednom zemljištu u projektnom području su sistematičniji, sa razumnim navodnjavanjem i drenažom, urednim poljima i pogodnim za mehanizovanu poljoprivredu.Agroekološki sistem vještačke vegetacije i klimatski sistem pogoduju regulisanju i poboljšanju mikroklime polja u navodnjavanom području, te smanjenju opasnosti od prirodnih katastrofa kao što su suša, zalivanje vode i mraz za poljoprivrednu proizvodnju iz ekološke perspektive.
U konačnici ostvariti racionalan razvoj i korištenje prirodnih resursa, osigurati vrli krug ekologije i stvoriti uslove za održivi razvoj područja za navodnjavanje.
(4) Upravljanje finansijskim rizicima i nepredviđenim rashodima
Kineska vlada je 2015. godine izdala “Smjernice za demonstraciju finansijske pristupačnosti javno-privatnih partnerstava”, koje propisuju da se odgovornost fiskalnih rashoda svih JPP projekata vlada na svim nivoima mora urediti iz budžeta, a proporcija rashoda opšteg javnog budžeta na odgovarajućem nivou ne bi trebalo da bude više od 10%.
U skladu s ovim zahtjevom, sveobuhvatna informacijska platforma JPP uspostavila je online sistem praćenja i ranog upozoravanja na finansijsku pristupačnost, koji sveobuhvatno prati odgovornost financijskih rashoda svakog JPP projekta svake gradske i županijske vlade i njegov udio u općoj javnoj proračunskoj potrošnji na isti nivo.U skladu s tim, svaki novi JPP projekat mora provesti demonstraciju finansijske pristupačnosti i biti odobren od strane vlade na istom nivou.
Ovaj projekat je projekat koji plaćaju korisnici.Tokom 2016-2037, ukupni trošak koje će potrošiti vlada je 42,09 miliona juana (uključujući: 25 miliona juana od vlade za pomoćne objekte u 2018-2022; 17,09 miliona juana nepredviđene rashode od vlade u 2017-20377). je samo u slučaju kada nastupi odgovarajući rizik.) Godišnja potrošnja svih JPP projekata vlade na istom nivou ne prelazi 10% opšteg javnog budžeta na istom nivou, a najveći udio se dogodio 2018. godine, na 0,35%.
Vrijeme objave: 03.08.2022
